某依法必須招標的項目，在編制招標文件時，招標人不想認可投標人曾經(jīng)以聯(lián)合體成員形式參加的投標聯(lián)合體業(yè)績。招標文件可以有“投標人提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體形式簽訂的，業(yè)績不予認可”這種描述嗎？
        答：不建議在招標文件中籠統(tǒng)約定一律不予認可投標聯(lián)合體的業(yè)績，因為此種約定有違反公平競爭原則，屬于招標人以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的法律禁止情形。
        《招標投標法》第十八條規(guī)定，“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”。《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準”。招標文件對聯(lián)合體業(yè)績一律不予認可的約定對已實際完成了項目業(yè)績的聯(lián)合體成員是不公平的，屬于《招標投標法實施條例》第三十二條第二款第四項所禁止的“對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準”情形。例如，某施工企業(yè)甲與某設計企業(yè)乙組建的投標聯(lián)合體曾經(jīng)中標并完成了某設計—施工工程總承包項目，其中甲按照聯(lián)合體協(xié)議及中標合同分工負責工程施工，如果不認可甲的施工業(yè)績，則對甲顯然是不公平、不合理的。
        潛在投標人如果以投標聯(lián)合體的方式提交了業(yè)績資料，并且作為投標聯(lián)合體成員確實曾經(jīng)實施了業(yè)績所要求的具體工作，其業(yè)績即為有效業(yè)績，應當予以認可。因此，建議招標文件對于投標聯(lián)合體的業(yè)績，可以依據(jù)共同投標協(xié)議（即聯(lián)合體協(xié)議）來確定各聯(lián)合體成員承擔的具體工作，并以此作為聯(lián)合體成員單獨投標情形下其業(yè)績的判定標準。

        來源：《招標采購管理》2024年第6期