某依法必須招標(biāo)的項目，在編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)人不想認(rèn)可投標(biāo)人曾經(jīng)以聯(lián)合體成員形式參加的投標(biāo)聯(lián)合體業(yè)績。招標(biāo)文件可以有“投標(biāo)人提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體形式簽訂的，業(yè)績不予認(rèn)可”這種描述嗎？
        答：不建議在招標(biāo)文件中籠統(tǒng)約定一律不予認(rèn)可投標(biāo)聯(lián)合體的業(yè)績，因為此種約定有違反公平競爭原則，屬于招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法律禁止情形。
        《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”。招標(biāo)文件對聯(lián)合體業(yè)績一律不予認(rèn)可的約定對已實際完成了項目業(yè)績的聯(lián)合體成員是不公平的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第二款第四項所禁止的“對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”情形。例如，某施工企業(yè)甲與某設(shè)計企業(yè)乙組建的投標(biāo)聯(lián)合體曾經(jīng)中標(biāo)并完成了某設(shè)計—施工工程總承包項目，其中甲按照聯(lián)合體協(xié)議及中標(biāo)合同分工負(fù)責(zé)工程施工，如果不認(rèn)可甲的施工業(yè)績，則對甲顯然是不公平、不合理的。
        潛在投標(biāo)人如果以投標(biāo)聯(lián)合體的方式提交了業(yè)績資料，并且作為投標(biāo)聯(lián)合體成員確實曾經(jīng)實施了業(yè)績所要求的具體工作，其業(yè)績即為有效業(yè)績，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。因此，建議招標(biāo)文件對于投標(biāo)聯(lián)合體的業(yè)績，可以依據(jù)共同投標(biāo)協(xié)議（即聯(lián)合體協(xié)議）來確定各聯(lián)合體成員承擔(dān)的具體工作，并以此作為聯(lián)合體成員單獨投標(biāo)情形下其業(yè)績的判定標(biāo)準(zhǔn)。

        來源：《招標(biāo)采購管理》2024年第6期